优化企业开办环节，“去中介化”帮办代办，让企业省时省心；鼓励企业利用知识产权质押融资，满足企业生命周期不同阶段的融资需求……2024年7月23日，记者从河南省鹤壁市市场监督管理局获悉，该局近年来聚焦经营主体关心的问题，以营商环境综合配套改革市场化专项方案为抓手，围绕市场准入、市场监管、知识产权保护和运用3项重点工作，持续抓好目标落实、短板提升和改革创新，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

探索创新点、全周期式服务，市场准入环境更便利

“我们企业准备上市，需要到市场监管部门办理备案和调取历年来的档案材料。窗口人员主动添加了我的微信，并全程指导帮助办理相关手续，包括提交材料等，我跑了一趟就办完了。”日前，在鹤壁市行政服务中心鹤壁市市场监督管理局窗口，天海集团董事会办公室工作人员王志国拿到董事、监事变更备案回执单，对全周期式服务连连称赞。

就在2024年3月份，集团新设立了两家子公司，王志国只跑了一趟就全办成了，免费领取了政府的开办企业大礼包，里面除了装有营业执照，还有企业必用的4枚印章。“省去了刻制公章和税务登记等环节，虽然只是几百块钱的事儿，但我感受到了政府想方设法为企业降低成本、帮助企业发展的诚意。”王志国说。

为构建更加便利的市场准入环境，鹤壁市市场监督管理局加大对经营主体的培育力度，在全省市场监管领域率先实行窗口“去中介化”帮办代办全流程服务，印发《扶持个体工商户健康发展的十六条措施》，推行开办企业“十二个办”服务举措，将水电气暖网报装、海关进出口备案等13个环节纳入开办企业“套餐式”服务事项，鹤壁市开办企业0.5个工作日、零成本办结。深入推进药品、食品、医疗器械经营综合许可证改革，持续推行全域通办、跨市通办、注销营业执照自行销毁承诺制等改革举措。建成使用全市统一、实时更新、权威可靠的企业电子营业执照库，实现14个领域互认互信。全面落实县级领导窗口带班等制度，打造了“零距离”“保姆式”服务品牌。同时，加大对智能审批、歇业制度、“个转企”措施、经营主体类型自由转办登记等商事登记制度改革相关政策的宣传力度，促进经营主体高质量发展。

把握关键点、加强信用监管，经营主体活力更充沛

“这是您的营业执照，记住明年上半年上网填写年报。”2023年4月，市民王森注册成立了一家房地产经纪有限公司，在淇滨区政务服务中心市场监管窗口领取营业执照时，工作人员温馨提醒。

报送年度报告，跟企业、个体工商户、农民专业合作社办理营业执照同样重要。如果逾期未年报，经营主体不仅会被列入经营异常，还会面临罚款，贷款、招投标、政府采购等行为都将受限。

了解到企业年报的重要性，2024年年初，王森就登录了国家企业信用信息公示系统（河南）网站，顺利上报。“网上填报不收费很方便，遇到不明白的地方，能随时拨打联系电话询问，市场监督管理局工作人员会耐心指导如何填报。”王森对记者说。

为了防止经营主体错过年报，鹤壁市市场监管部门可是用了多种招式。在窗口前端，新办理的营业执照右上角盖印“每年1月1日至6月30日，企业网上报送上一年度年度报告”提醒字样；变更营业执照或办理其他业务时，工作人员主动提醒上报年报。在窗口后端，鹤壁市市场监督管理局建立了年报精细化分类管理数据库，结合应年报企业大数据分类结果，依据企业主体信用状况和往年年报行为特征，将辖区企业分为重点关注类、异常清退类、指导督促类、主动申报类、其他类等五大类，进行分类指导管理；对已年报企业的年报数据联合比对分析，及时发现问题，通过督促整改、实地检查等方式提醒企业修正数据，不断提升年报信息质量。

截至2024年6月底，鹤壁市实有各类经营主体17.92万户，同比增长6.84%，企业年报率达到97.53%，而这组数据就是来自企业年报。企业年报向社会公开，对政府加强市场监管、维护市场机制、形成信用机制发挥了重要作用。

为推动营商环境综合配套改革，鹤壁市市场监督管理局把握关键点，除了引导经营主体依法自主年报公示外，还依托鹤壁党政服务平台，搭建“信用服务”板块，实现信用修复“一件事”、行政处罚信用修复“一件事”。

找准发力点、知识产权质押融资，助推企业“知产”变“资产”

“市市场监督管理局建立了一个项目申报群，会不定期推送惠企政策文件。去年8月份，我看到一个组织申报知识产权资助项目的通知，其中获得商标等知识产权质押融资贷款的企业可申报，我们企业符合这个条件。”河南省淇花食用油有限公司项目部经理陈秀秀说，公司一直走的是商标质押融资贷款，但没想到的是政府还给补助。经审核通过后，公司获得奖补资金16.69万元，这也是鹤壁市首笔商标质押融资贷款奖补资金。

近年来，鹤壁市市场监督管理局持续推进知识产权金融创新工作，不断加强政银企协作，一方面开展质押融资入园惠企工作，联合评估机构与企业召开座谈会，介绍知识产权质押融资优惠奖补政策，一对一了解企业融资需求、评估企业专利、商标及经营状况，推动对符合条件的企业开展质押融资工作；另一方面降低银行质押物处置风险，推动建立知识产权质押融资风险补偿机制和知识产权质物处置机制，面向为鹤壁市中小微企业提供知识产权质押融资业务的合作银行给予补偿，为质押融资贷款本金损失提供政府担保，解决了金融机构的后顾之忧。

自2021年以来，鹤壁市市场监督管理局推动办理知识产权质押融资30余笔，融资金额2.3亿元，发放市级质押融资奖补资金26.8万元。

围绕营商环境综合配套改革，鹤壁市市场监督管理局持续开展知识产权强企培育、知识产权保护规范化市场培育工作。制定出台《鹤壁市知识产权市场化定价和交易工作指引》，探索建立知识产权市场化定价和交易机制；成立鹤壁市首家“知识产权信息公共服务网点”，面向社会公开征集知识产权专家库专家34名；开展高校专利盘点入库，上传国家专利资源库147件专利，入库率100%，全省排名第一；开展潜在地理标志保护资源普查挖掘工作，进行专项调研，制定《鹤壁市地理标志高质量发展行动计划（2024—2028年）》；推动鹤壁市各级知识产权强企、高新技术企业等83家经营主体录入国家知识产权局中小企业专利产业化系统，筛选征集专利产业化典型案例21个，促进专利转化和运用，进一步增强了知识产权工作对鹤壁市经济发展的支撑力。