——刘怀章局长在2018年全省知识产权局局长会议上的报告
三、2018年重点工作安排
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、让中原更加出彩承上启下的关键年，也是如期实现知识产权强省试点省重点建设阶段各项目标的攻坚年。今年我省知识产权工作的发展目标是：突出知识产权强省建设总抓手，深入实施知识产权战略，着力打通知识产权与科技创新、产业发展、现代金融相结合的“三个通道”，大力倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用，全面提升我省知识产权综合水平，为建成创新型河南提供有力支撑。
重点要做好以下几个方面的工作：
（一）强化统筹协调和改革创新，大力推进知识产权强省建设
强化统筹协调，做好顶层设计，是推进各项工作高效开展的“指挥棒”。 知识产权强省建设，要更加注重相关工作的整体布局和统筹谋划，突出重点，以点带面，整体推进。
一是加强知识产权强省建设统筹协调。按照国家知识产权强省建设工作部署，我省自批复之日起到2018年12月为知识产权强省试点省的重点建设阶段，届时将迎来国家知识产权局对强省建设工作的中期考核验收。对我们来说，这将是一个重大考验，必须高度重视。一要明确任务。要对照强省方案明确的工作重点和任务，逐条梳理，对表对标。二要加强落实。已经完成的工作，要认真总结经验，深化工作成效；没有完成的，要加大工作力度，确保如期完成。三要强化支撑。要切实加大对知识产权强省建设的支持力度，为各项目标任务的保质保量完成创造条件。
二是强化知识产权强省建设工作体系。充分发挥河南省知识产权战略实施工作联席会议作用，推动出台《河南省知识产权战略实施工作联席会议工作规则》，加强部门协调，形成工作合力。各地要积极建立和充分发挥政府知识产权办公会议制度作用，提升知识产权工作的统筹能力和工作水平。推进将知识产权工作纳入市、县政府年度目标考核体系，强化对知识产权强省建设工作的考核督导。部署建立省政府相关主管部门与试点市合作会商机制，携手推进知识产权强省、强市建设。
三是积极推进知识产权综合管理改革试点。积极跟进国家首批知识产权综合管理改革试点工作进展，认真落实国务院关于知识产权综合管理改革等重大改革事项的部署。积极探索推动在郑洛新国家自主创新示范区和河南自贸区进行知识产权综合管理体制改革试点，推动国家级高新区、郑州航空港经济综合实验区、国家知识产权创意产业试点园区开展知识产权综合管理体制改革工作。支持郑州市先行先试，积极开展知识产权综合管理体制改革工作。
（二）激励创新能力，提高技术供给水平
专利创造提质增效是彰显创新驱动发展能力的核心指标之一，是保障知识产权事业持续健康发展的生命线，是夯实知识产权强国、强省建设的基础。
一是推动专利高质量发展。持续推进知识产权强企培育和高校知识产权综合能力提升工作，充分发挥企业、高校的创新主力军作用，全面提升专利创造能力。深入实施专利质量提升工程，通过修改专利资助政策、建立专利统计发布制度等举措，努力使专利结构与产业发展更加匹配。距离我省知识产权强省试点省建设期满还剩不到三年的时间，距离实现每万人口拥有有效发明专利达到10件的目标仍然任重道远。希望大家能真正重视起来，采取切实可行的工作措施，确保专利申请提质增量。
二是大力培育高价值核心专利。强化政策导向，制定出台高价值专利培育政策性文件；设立高价值专利培育专项资金，引导高价值专利产出；研究建立高价值专利评价指标体系，实现对各类高价值专利的分级分类管理。整合重点企业、高等院校、科研院所和中介服务机构资源，推动建立高价值专利培育示范中心，加快专利信息传播利用，深化专利竞争态势分析。探索开展高价值核心专利认定工作，激发专利创造，提升知识产权工作地位，引领相关产业快速发展。
三是积极推动专利奖励工作。目前，第一届河南省专利奖的评审工作已顺利完成，下一步，我们将组织召开河南省专利奖表彰大会，强化专利奖的导向作用，激发全社会创新创业活力。随后，我们还将积极争取开展优秀发明人奖励工作，对在促进创新和推动经济社会发展等方面做出突出贡献的专利权人和发明人（设计人）给予表彰。有条件的单位要积极开展专利奖励工作，争取设立市级专利奖，充分发挥专利奖示范导向和激励作用，催生更多优质高价值专利，推动创新创业蓬勃发展。
（三）严格知识产权保护，塑造良好营商环境
知识产权保护是激发市场主体活力的助推器，更是塑造良好营商环境的“压舱石”。建设知识产权强省，打造更优营商环境，加强知识产权保护是关键。
一是完善知识产权保护政策法规。启动《河南省专利保护条例》修订工作，开展调研论证。围绕《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》、《关于严格专利保护的若干意见》，制定我省贯彻落实的政策性文件。研究出台加强“一带一路”知识产权保护工作的指导性文件，加强涉外企业知识产权保护，鼓励和引导企业加强重点产业和技术领域知识产权国际布局。
二是保持知识产权严保护态势。持续开展执法维权“护航”、“雷霆”等专项行动，加大对小商品批发市场、专业批发市场、商品集散地的监督检查力度，严厉打击群体性、恶意、反复侵权和假冒专利行为。开展电子商务领域执法维权，加强重点展会专利保护工作，积极开展省市县联合执法活动，年专利执法办案量增长超过15%，推动执法态势从逐渐加强向全面从严转变。
三是构建知识产权大保护格局。支持中国郑州（创意产业）知识产权快速维权中心建设，加快我省创意产业外观设计专利获权，提省产业竞争力。围绕新材料、先进装备制造等我省优势产业，加快知识产权保护中心布局，促进重点产业结构调整和转型升级。深化跨区域执法协作，健全案件信息共享机制和联合执法机制。深化行政执法与刑事司法衔接，加大多部门联合执法力度。发挥省知识产权社会法庭作用，探索开展诉调对接。继续推进产业集聚区维权援助工作站建设。加强涉外知识产权维权，为企业“走出去”提供系统、综合的维权服务。
（四）强化知识产权运用，支撑经济社会发展
知识产权一头连着创新，一头连着市场，是科技成果向现实生产力转化的桥梁和纽带。如何把我们现有的知识产权资源盘活用好，是当前和今后一个时期知识产权工作的重中之重。
一是完善知识产权运营服务体系。依托河南省技术产权交易所，积极推进国家知识产权运营公共服务平台金融创新（郑州）试点平台建设。做好首支重点产业知识产权运营基金的监管和使用工作，面向全省征集知识产权运营股权投资项目，推动相关企业完善知识产权布局，形成一批结构优良、布局合理的专利组合（专利池）；积极推进第二支重点产业知识产权运营基金的设立工作，推动知识产权与金融资源、重点产业的融合发展。依托军事高等院校，推动建立军民融合知识产权联盟，探索军民融合知识产权运营模式。
二是促进专利与经济发展深度融合。积极构建区域、产业、企业协同发展的专利导航工作模式。根据自创区和自贸区重点产业发展要求，开展区域专利导航工作；围绕我省重点产业，新布局6-10家专利导航产业发展实验区；围绕重点产业布局若干核心主导企业，以产业导航引领企业创新发展。大力开展知识产权质押融资工作，推动设立知识产权质押融资财政风险补偿基金，力争实现贷款、财政风险补偿、保险“三合一”捆绑的知识产权质押融资项目落地。探索知识产权证券化，加快推进河南省技术产权交易所知识产权商品化交易市场试点工作。
三是推动知识产权区域协调发展。加强知识产权强市、强县和园区试点示范工作。知识产权强市、强县和园区试点示范工作是知识产权强省建设的重要支撑，要充分发挥各地的区域特点和产业优势，加快知识产权强市、强县和试点示范园区布局，充分发挥试点示范的辐射带动作用，有力支撑知识产权强省建设。贯彻落实《加强郑洛新国家自主创新示范区专利创造运用保护暂行办法》，加快出台《加强中国（河南）自由贸易试验区知识产权工作的若干意见》，提升自创区、自贸区知识产权水平。推动组建产业知识产权联盟，开展重大经济科技活动知识产权分析评议，引导和促进实体经济快速发展。
（五）优化知识产权管理服务，夯实事业发展基础
强化知识产权管理能力，优化知识产权发展基础，提升知识产权服务水平，是我们做好知识产权各项工作的重要支撑。
一是实施知识产权文化建设工程。突出宣传重点，加大对国家和省有关知识产权重大决策部署的宣传，提升知识产权宣传周、专利周等品牌活动的影响力。加强各类媒体联动和舆论引导，充分发挥网站、微信等新媒体宣传作用，搭建权威高效的知识产权传播平台。围绕高价值专利培育、知识产权保护运用等开展知识产权巡讲，不断提升社会公众知识产权意识。广泛开展宣传普及活动，推进中小学知识产权教育试点示范工作。
二是完善知识产权人才培养体系。以知识产权高端人才培养为重点，积极搭建高层次人才培养平台，加强知识产权运营、导航等紧缺人才培养，重点做好企业、高校管理者等高级人才的培养。依托知名高校举办知识产权局长专题培训班，继续举办企业总裁知识产权高端研讨班。建立健全我省专家咨询委员会工作机制，建立知识产权专家库，参与知识产权重大决策部署和重点工作研究。加大知识产权培训基地建设力度，支持有关高校设立知识产权学院。推进中小学基地和远程教育平台建设，为知识产权人才储备力量。
三是加快知识产权服务业发展。整合现有专利信息服务资源，建设河南省专利信息公共服务平台，提升知识产权信息服务能力。依托高校建立知识产权信息服务中心，为高校知识产权提供全流程的知识产权服务，促进高校科技成果转化。开展专利代理服务标准化建设，强化执业培训和专利代理机构绩效考核，提升专利代理能力和服务水平，培育一批国内一流的专利代理服务机构。加强知识产权信息统计与分析，测算知识产权对全省经济发展的贡献度，为政府部门决策提供依据。
四是加强知识产权合作与交流。结合自贸区建设，积极参与国家“一带一路”知识产权合作，服务企业引进来和走出去；围绕“一带一路”建设和国际产能合作，更好发挥郑州、洛阳作为丝绸之路节点城市的辐射作用。与德国、丹麦、瑞典等欧洲国家继续就促进科研机构和高校在知识产权人才培养等方面进行交流与合作。继续深化豫哈交流合作，加强两地沟通交流，全面推进豫哈对口协作协议的落实，提升援疆工作水平，推动豫哈知识产权合作交流取得更大成效。
同志们，2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年，新思想引领新实践，新时代召唤新作为，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，真正把党的十九大精神贯彻落实到做好新时代知识产权工作的全过程，进一步提高知识产权创造质量、保护效果、运用效益、管理水平和服务能力，加快推进知识产权强省建设，为决胜全面建成小康社会、开启河南社会主义现代化建设新征程、让中原更加出彩作出新的更大的贡献！
