到2025年，推动一批高价值专利实现产业化，全国涉及专利的技术合同成交额达到8000亿元，备案认定的专利密集型产品产值超万亿元……近日，《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》（下称《方案》）由国务院常务会议审议通过，对我国大力推动专利产业化，加快创新成果向现实生产力转化作出专项部署。

加强专利转化运用是推动高质量发展的内在需要，也是推进知识产权强国建设的应有之义。近日召开的专利转化运用专项行动动员部署会强调，要把握好“推动一批专利实现产业化”这条工作主线，从提升专利质量和加强政策激励两方面发力，促进专利转化运用。

着力培育推广专利密集型产品

推动专利转化运用，充分挖掘专利价值，大力发展专利密集型产业，是推动高质量发展的一项战略任务。专利密集型产业成长性高、创新能力强，在支撑实体经济创新发展中发挥了重要作用。

今年7月，国家知识产权局发布的《中国专利密集型产业统计监测报告（2022）》显示，2021年，我国专利密集型产业呈现出产业规模稳步壮大、占国内生产总值（GDP）比重不断提升，创新发展动能强劲、引领带动作用突出，研发投入力度加大、创新驱动特征显著等特点，其中新装备制造业、信息通信技术服务业、信息通信技术制造业为专利密集型产业中的主要行业。在国务院新闻办公室日前举行的国务院政策例行吹风会上，国家知识产权局有关负责人介绍，2021年，我国专利密集型产业增加值达到14.3万亿元，占 GDP比重达到12.44%。

同济大学上海国际知识产权学院教授单晓光表示，知识产权密集型产业对国民经济的贡献是知识产权强国的一个重要标志。制造业是专利密集型产业的重要组成部分，12.44%的专利密集型产业增加值占 GDP数据，充分说明中国对于制造业与实体经济的重视。

《方案》提出，培育推广专利密集型产品，健全专利密集型产业增加值核算与发布机制，加强专利密集型产业培育监测评价。为大力推动专利密集型产业发展，国家知识产权局从产品端发力，通过开展专利密集型产品培育和认定，引导专利质量提升和价值实现，加快专利产业化。近期，国家知识产权局支持建设了国家专利密集型产品备案认定试点平台，指导制定了《企业专利密集型产品评价方法》团体标准，组织各地企业开展专利产品备案工作。截至目前，试点平台审核通过备案专利产品2.8万余件，总产值近3.5万亿元，参与企业1.2万余家。

单晓光建议，应大力发挥知识产权的经济作用，更加重视知识产权转化运用工作，更大程度实现知识产权的价值，最大限度提高知识产权产业对国民经济的贡献率。

促进高校科研机构专利产业化

高校和科研机构是国家战略科技力量和国家创新体系的重要组成部分。截至2023年9月，国内高校有效发明专利拥有量达76.7万件，科研机构有效发明专利拥有量达22万件，合计占国内有效发明专利拥有量的25.3%。

“近年来，国家知识产权局会同教育部、科技部、中科院等相关部门不断完善制度机制，多措并举促进高校和科研机构专利转化运用，取得了一定的成效，但仍面临新兴产业领域高价值专利布局不足、专利转化管理服务能力有待提升、转化运营人才培养和激励机制不健全等障碍和短板。”中南大学法学院副院长、教授何炼红在接受本报记者采访时表示，《方案》的目标之一是实现“高校和科研机构专利产业化率明显提高”。她建议，政府应进一步完善高价值专利培育和产出机制，不断创新高校、科研院所专利转化管理模式，有效落实对高校院所中从事专利转化运营服务的专业人员的激励机制；高校和科研机构要加强知识产权转化运用人才的培养，厘清产业发展对知识产权人才的实际需求，推进政产学研深度融合，培养一批具有国际视野、专业交叉、知识复合的高素质知识产权实务人才。

针对疏通高校、科研机构专利转化运用的堵点，《方案》明确提出，强化高校、科研机构专利转化激励。其中要求，探索高校和科研机构职务科技成果转化管理新模式；对达成并备案的专利开放许可，依法依规予以技术合同登记认定；推动高校、科研机构加快实施以产业化前景分析为核心的专利申请前评估制度；强化职务发明规范管理；加强产学研合作协议知识产权条款审查，合理约定权利归属与收益分配等。

“大力推动专利产业化，加快创新成果向现实生产力转化，其中最重要的一项内容是进一步落实有利于专利转化运用的制度安排和激励政策。《方案》为今后一段时间开展专利转化运用工作指明了方向，期待《方案》进一步落地落细。”何炼红表示。（知识产权报  记者　刘阳子　李倩）