今年以来,省知识产权局紧紧围绕省委省政府中心工作,以加快建设知识产权强省为目标,着力加强知识产权运用和保护,增强自主创新能力,强化工作部署,狠抓工作落实,知识产权支撑经济社会发展的能力进一步凸显。
一、2017年上半年重点工作完成情况
(一)谋篇布局,知识产权重点工作布局初步形成
5月11日,省政府正式印发《关于新形势下加快知识产权强省建设的若干意见》(豫政〔2017〕17号),对我省知识产权强省建设做出了总体部署和要求。“一意见一方案一制度”(《省政府关于新形势下加快知识产权强省建设的若干意见》、河南省知识产权战略实施工作联席会议制度、《河南省建设支撑型知识产权强省试点省实施方案》(豫政〔2016〕66号))是我省今后一段时期知识产权工作的基本遵循和重要支撑,构建了目标更明确、思路更清晰、措施更具体、“全省一盘棋”的知识产权强省建设新格局。
《河南省知识产权事业发展“十三五”规划》和《河南省专利事业发展“十三五”规划》印发实施,为强省建设目标任务顺利实现提供了有力保障。组织研究起草了《2017年河南省知识产权强省试点省建设推进计划》,近期将由省政府正式印发。
(二)激励创新,专利奖设立工作取得新发展
2016年12月,省政府正式明确设立河南省专利奖。我局会同相关部门在充分借鉴周边及先进省市经验做法基础上,起草了《河南省专利奖励办法》征求意见稿,分送省知识产权战略实施工作联席会议33个成员单位征求意见,在充分沟通、协调的基础上进行修改、完善,形成了《办法》代拟稿并提请省政府审议。6月21日,陈润儿省长主持召开省政府第127次常务会议,审议并原则通过了《河南省专利奖励办法》,专利奖设立工作取得实质性进展。
(三)量质齐升,知识产权创造能力显著提高
加强政策引导,强化服务能力建设,专利申请量质齐升。一是专利申请和授权量持续攀升。截止5月底,我省当年专利申请、授权量分别达39612件、19720件,同比分别增长24.1%、2.9%;发明专利申请量11298件,同比增长38.5%。二是专利结构进一步优化。发明专利申请占申请总量的28.5%,比去年同期提高3个百分点,职务申请28728件,占申请量总量72.5,比去年同期提高5个百分点。三是有效发明专利拥有量大幅增长。全省拥有有效发明专利达到24670件,每万人口拥有有效发明专利达到2.6件,较上年度同期增长22.47%,其中郑洛新国家自主创新示范区每万人口拥有发明专利6.77件,同比增长30%,增幅均高于全国平均水平,全社会创新能力得到有效提升。
(四)注重实效,知识产权运用效益日益凸显
一是知识产权运营工作取得突破。加快知识产权运营服务体系建设,会同省财政厅指导郑州市创建并成功入围国家知识产权运营服务体系建设重点城市,将获得中央财政2亿元资金支持。推进重点产业运营基金建设,首支规模2.5亿的河南省重点产业知识产权运营基金已制定实施方案,并通过招标确定基金管理机构。成功申报第二支郑州市重点产业知识产权运营基金,获中央财政4000万元的资金支持。启动国家知识产权运营公共服务平台入驻单位遴选工作,经初步审核有141家单位符合要求,其中知识产权服务机构24家,高校28家,企业86家,其他机构3家。
二是专利质押融资工作力度持续加大。修改完善《河南省专利权质押融资管理办法》,通过加大质押贷款企业的补贴力度,新增对质押融资服务单位的补贴,扩大企业质押贷款的惠及面,修改已获得其他部门财政资金支持的处理办法等手段,进一步拓宽企业融资渠道,加大质押融资工作力度,启动2017年知识产权质押融资补贴申报工作。
三是省级专利导航发展实验区批准建设。正式建立了省级专利导航产业发展实验区名单发布制度,批准建设郑州市北斗导航与遥感产业、洛阳市机器人及智能装备产业等7个省级专利导航产业发展实验区(含1个培育),并给予建设经费支持,启动2017年度省专利导航产业发展实验区申报工作。
四是高校知识产权综合能力提升专项行动扎实开展。研究起草了《关于做好2017年高校知识产权综合能力提升工作的通知》,修改完善后与省教育厅联合印发。
(五)加强执法,严格的知识产权大保护格局逐步显现
一是开展执法维权专项行动。出台了《2017年河南省知识产权局系统执法维权专项行动工作方案》,统筹部署全省知识产权系统执法维权专项行动,持续加大展会等重点区域、电子商务等重点领域知识产权保护工作力度,有效净化展会及网络市场环境。上半年全省共受理专利侵权假冒案件366件,较去年同期增长44%,其中纠纷案件164件,较去年同期增长183%,假冒专利案件202件,较去年同期增长3%,营造了保障创新发展的良好环境。
二是执法保护体系进一步完善。中国郑州(创意产业)知识产权快速维权中心正式投入运行,同时协调郑州中级人民法院在专利复审委第九巡回审理庭基础上设立知识产权巡回法庭。5月23日,郑州市中级人民法院“知识产权巡回法庭”正式挂牌,这也是河南首家知识产权巡回法庭,将为进一步营造良好的知识产权法制环境,推动知识产权强省、强市建设提供强有力的司法保障。启动中国(河南·高端装备及新材料产业)知识产权保护中心申建工作,目前申报材料已经正式报送省政府。
三是维权援助工作扎实推进。不断加强产业集聚区知识产权维权援助工作站建设,上半年新增3个产业集聚区知识产权维权援助工作站,全省工作站达到34家,将逐步实现产业集聚区维权援助工作站全覆盖。
(六)夯实基础,知识产权管理和服务更加高效
一是加强国家知识产权重点项目建设。国家知识产权局专利审查协作河南中心正式入驻。今年以来,省知识产权局积极协调郑州市、郑东新区等部门配合做好河南中心项目建设收尾工作。5月底,项目主体工程及配套工程全部竣工,市政管网投入使用,机房调试完成。6月5日,龙子湖永久业务用房正式启用,河南中心分阶段、分部门开展搬迁工作。目前,河南中心领导、综合管理部门、机械部、通信部和社会服务工作组共计400余人已搬迁入驻,预计7月中旬完成全部搬迁工作。国家知识产权创意产业试点园区和国家专利导航(超硬材料)产业发展实验区工作,按照《国家知识产权创意产业试点园区发展规划(2016-2020年)》和导航实验区工作规划扎实推进。国家知识产权服务业集聚发展试验区正式获批建设国家知识产权服务业集聚发展示范区(以下称集聚示范区),示范期3年。为进一步加强集聚示范区管理,继续推进集聚示范区(金水核心区建设)工作,成立了核心区建设推进工作领导小组,组织制定了《郑州国家知识产权服务业集聚发展示范区建设方案》,以郑州市政府名义行文上报国家知识产权局,目前已通过审核。
二是推进知识产权试点示范工作。组织开展2016年度国家知识产权试点示范城市考核工作,对郑洛新和南阳安阳5市进行了督导。指导郑州市成功申报国家知识产权强市创建市,指导洛阳市制定强市创建工作方案,新乡市申请国家知识产权示范城市复核。研究起草了《河南省国家知识产权试点示范城市管理办法》,目前正在修改完善。继洛阳高新区之后,郑州高新区成功获批我省第二个国家知识产权示范园区。组织推荐并终确定郑州睿信、联科两家作为第一批国家知识产权分析评议示范机构和郑州中原、行知及河南知识产权保护协会作为第四批国家知识产权分析评议示范创建机构遴选对象上报国家局。
三是加强对代理机构和代理人才的管理。开展了针对专利代理资格证书挂证行为的集中治理工作,进一步规范专利代理市场。目前我省共有36家专利代理机构,15家分支机构。2017年新设专利代理机构4家,引进外省分支机构2家,缓解了专利申请量大幅提升带来的压力,也为我省专利代理行业补充了新鲜血液。
(七)知识产权文化氛围日益浓厚
一是培养壮大知识产权人才队伍。联合省委组织部、中国知识产权培训中心连续第10年举办县处级领导干部知识产权战略研究班,累计700余名县处级领导干部参加学习培训,已逐步成为河南省知识产权培训的一张亮丽名片。加大普及教育力度,举办首届中小学知识产权创意大赛并举行颁奖仪式,第一批省中小学知识产权普及教育示范基地、第五批省中小学知识产权普及教育实验基地和中小学普及教育基地专利资助工作均已正式启动。加强知识产权远程教育培训,截至6月底,平台共新增学员3831人,2017年总在线学习新老学员4710人,选课35517人次,目前正在进行2017年第一次结业考试,共2729人次参加结业考试。
二是实施知识产权文化传播工程。组织开展2017年知识产权宣传周活动,宣传周期间,河南省知识产权门户网站开辟宣传周活动专题,共刊发全省各类宣传周活动稿件200多篇,图片近百张;网站点击量超过10万次,比上年同期增加4万次;中国知识产权报、中国知识产权资讯网、河南日报、河南电视台、河南人民广播电台、大河报、大河网等国家级及省级主流媒体刊发、播出、转发全省知识产权宣传周活动稿件,烘托了知识产权宣传周活动的浓厚氛围。围绕重点活动和中心工作的开展,积极利用网络等新兴媒体组织开展宣传活动,积极利用网络等新兴媒体组织开展宣传活动,全省知识产权局系统在省局门户网站发布知识产权工作信息432篇;“河南知识产权”微信公众号推送知识产权信息65条,有效宣传了全省知识产权工作。
二、下半年重点工作
下半年,我们将贯彻落实《河南省建设支撑型知识产权强省试点省实施方案》(豫政〔2016〕66号)、《关于新形势下加快知识产权强省建设的若干意见》(豫政〔2017〕17号)和省委省政府决策部署,围绕“建设支撑和引领优势明显的知识产权强省”这一目标,抓好知识产权产权量明显增加,贡献度明显增大,支撑力明显增强这“三个增长”;构建知识产权驱动型创新发展的制度体系、支撑体系、激励体系、人才体系等四个体系;重点推进专利质量提升工程、专利导航工程、知识产权大保护工程、品牌服务机构培育工程等四项工程,奋力推进我省知识产权工作跨越发展,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
(一)开展知识产权强省试点省相关工作
1、积极推动出台《2017年河南省知识产权强省试点省建设推进计划》。
2、组织召开知识产权联席会议第一次全体会议。加强与河南省知识产权战略实施工作联席会议各成员单位的沟通协调,筹备举行联席会议制度第一次会议。
(二)开展河南省首届专利奖评奖
待《河南省专利奖励办法》正式出台后,起草实施细则、研讨评审流程,尽快启动首届专利奖评审工作。
(三)加快推进国家知识产权局重点项目建设
一是加快推进审协河南中心建设,配合做好下一步的进驻搬迁工作。二是加快推进国家知识产权创意产业试点园区建设。三是加快推进国家和省级专利导航产业发展实验区建设。四是加快推进国家知识产权服务业集聚发展示范区建设,发挥集聚示范区的示范作用,带动全省知识产权服务业快速发展。
(四)大力推进专利创造和运用
一是提升专利数量与质量。围绕知识产权强省建设目标,深入专利创造能力强的企业、高校、科研机构调研,通过制定有力措施,发挥省级专利资助资金及郑洛新国家自主创新示范区专项资助资金的引导作用,提高我省专利申请数量、质量和有效发明专利拥有量。开展强企和高校知识产权能力提升工作。二是推动设立河南省重点产业知识产权运营基金。积极推进与省财政厅会签下发基金实施方案,确定新的中央财政资金代持机构,协调各出资单位,注册成立基金公司,选择确定基金托管银行并签订投贷联动协议,推动第二支基金的设立工作。三是推进知识产权质押融资工作。联合省财政厅出台《河南省专利权质押融资管理办法》,提高知识产权质押融资工作经费投入;举办全省知识产权质押融资经验交流大会,督导各地市开展知识产权质押融资工作;与5家新增知识产权质押融资战略合作银行签约,扩大银行等金融机构知识产权质押融资工作参与度。
(五)严格知识产权保护
一是继续开展执法维权“护航”专项行动。加大对小商品批发市场、专业批发市场、商品集散地的监督检查力度;加强电子商务领域执法维权和展会专利保护;提升产业集聚区知识产权保护能力,突出生产环节专项整治。二是推动中国(河南·高端装备及新材料产业)知识产权保护中心申建工作。与省政府做好协调沟通,推动中国(河南·高端装备及新材料产业)知识产权保护中心申建工作,服务优势产业创新发展。三是深化知识产权维权援助和举报投诉工作。积极推进产业集聚区知识产权维权援助工作站建设,延伸知识产权维权援助服务链条,保障产业集聚区企业健康发展;发挥河南省知识产权维权援助专家库作用,加快案件办理,提高办案质量;建立重大知识产权案件维权援助服务机制,支持中介机构开展维权援助工作;加强海外知识产权维权援助,指导企业妥善应对海外专利纠纷。
(六)强化知识产权管理和服务
一是推进知识产权强县工作。加快出台《河南省知识产权强县工程管理办法》,启动申报工作,2017年建设10家以上知识产权强县(市、区),举办河南省强县知识产权培训班。二是加强中介管理与服务。继续开展知识产权服务业品牌机构建设工作,积极推动我省专利代理快速发展,组织2017年全国专利代理人资格考试考前动员和郑州考点工作。三是强化信息统计与分析。加强专项统计分析,测算知识产权对全省经济发展的贡献度,为省领导决策提供依据;开展2017年度专利调查和知识产权服务业统计调查工作。
(七)加强知识产权文化建设
一是完善人才培养体系。加强知识产权人才队伍建设,以知识产权高端人才培养为重点,积极搭建高层次人才培养平台。组织召开专家咨询委员会第一次会议。加大知识产权培训基地建设力度,支持基地设立知识产权学院,指导基地开展特色培训。二是加大知识产权宣传力度。突出宣传重点,加大对国家和省有关知识产权重大决策部署的宣传。加强各类媒体联动和舆论引导,围绕强省建设组织开展专题宣传活动,不断提升社会公众知识产权意识。充分发挥网站、微信等新媒体宣传作用,营造有利于知识产权强省建设的良好氛围。